Misteri della Repubblica

Qualcuno mi spiega perchè per avere un passaporto bisogna comprare un marca da bollo, poi andare in posta a fare un bollettino e poi finalmente alla questura per finire la pratica. Visto che gli organi di polizia sono comunque statali, per quale ragione non fare tutto in un solo posto e pagare cifra completa e dividere alla fonte?
Mah...